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油气资源富饶的哈萨克斯坦，深陷既缺水又怕水的困局。由于“四面流入，中部缺水，尾湖众多，大进大出”的地理因素限制，哈萨克斯坦几乎一半的水都是从邻国获取。如今，水资源短缺已经影响到人民的生活。去年，哈国首都阿斯塔纳、最大城市阿拉木图，实行按时断水，令人怨声载道。另一方面，2024年3月起，哈萨克斯坦遭受了八十年一遇的严重洪灾。受灾期间，哈萨克斯坦超十万人被从原住所疏散，交通运输、农业、采矿、化工等产业，均受到不同程度的影响。水资源管理和洪灾治理成为哈萨克斯坦的当务之急。2024年6月5日，哈萨克斯坦水资源和灌溉部发文，指出哈萨克斯坦将在提高用水效率、促进水利基础设施现代化、预防洪灾及旱灾等方面开展一系列行动。对于哈萨克斯坦的种种举措，哈萨克斯坦陕西商会会长、陕哈集团董事长何诚向镐媒体·《中亚观察》表示：“今年哈国的洪水来势汹汹，的确引起了全国上下的一次系统性反思。目前，哈国相关部门正在对全国水利基础设施开展全面检查和维护，一些年久失修的水库、水电站等水利基础设施，亟需维修或扩容升级。”近年来，中哈两国间的合作，已拓展至水利设施建设、农业灌溉与节水技术、水资源综合利用等领域。这对于参与其中的中国企业或相关科研机构，既是机遇，亦是挑战。既缺水又怕水在深处亚欧大陆腹地的内陆国——哈萨克斯坦，一个普遍的情况是“水比油贵”。比如，一瓶500毫升普通矿泉水的价格是550坚戈（约合人民币9元），1升汽油的价格是200多坚戈（约合人民币3-4元），如此换算下来，1升矿泉水的价格竟是1升汽油价格的四倍有余。哈萨克斯坦常住居民向镐媒体·《中亚观察》表示，当地很多五星级酒店，对于入住的客房，只赠送一瓶容量为200毫升的饮用水，在此范围之外的饮用水，就需要自费购买。水价格高企源于资源匮乏，由于地理因素限制，哈萨克斯坦的河流、湖泊仅占国土面积2.8%，水资源的获取途径受到邻国限制的程度较深。另外，水资源时空分布不均，导致很多地区面临水资源短缺的困境。据哈媒体2023年报道，由于缺水导致城市供水水压降低，哈国首都阿斯塔纳、最大城市阿拉木图，实行按时断水，导致居民不满。世界银行曾预测，到2030年，哈萨克斯坦可能面临严重的水危机。哈萨克斯坦境内主要河流分布情况然而，一方面是水资源匮乏，另一方面是季节性洪灾侵袭，让这个深处内陆的中亚大国，在面对“水”时，颇显尴尬。一边忙着治理洪灾和城市内涝，另一边忙着在里海建设海水淡水厂……2024年3月起，哈萨克斯坦遭遇近80年来最严重的洪灾。由于气温急剧上升造成冰雪消融，导致春季时期数条河流水位异常迅速上升，洪灾暴发后，全国数十条公路、桥梁受损，超十万人被迫离开家园。固然是“天灾”，但根本诱因却是“人祸”。哈萨克斯坦居民点附近的防洪设施，大多建于20世纪六七十年代，距今已经使用了五十多年，大多河口系统与堤坝，没有进行过大规模的维修或重建。不过，随着洪水退去，哈萨克斯坦在水资源利用、水利基础设施建设方面，正在开展新一轮的改进工作。哈萨克斯坦陕西商会会长、陕哈集团董事长何诚向镐媒体·《中亚观察》表示：“今年哈国的洪水来势汹汹，的确引起了全国上下的一次系统性反思。目前，哈国相关部门正在对全国水利基础设施开展全面检查和维护，一些年久失修的水库、水电站等水利基础设施，亟需维修或扩容升级。”逆天改命破“水”局储备淡水、防洪建设、水力发电等水利工程，关乎国家发展的“命脉”。尤其是在缺水与洪水中挣扎的哈萨克斯坦，开始积极寻求*之道，参考其他国家在水利设施建设、洪水治理方面的经验。2024年6月5日，《哈萨克斯坦2024—2030年水资源管理系统发展构想》发布，指出哈萨克斯坦将在提高用水效率、促进水利基础设施现代化、预防洪灾及旱灾等方面开展一系列行动。有意思的是，这份关于水资源管理体系的构想，本在2024年初就已被*批准。然而，在2024年4月1日的全国抗洪指挥部会议上，总统托卡耶夫对此构想提出了批评，他表示，该文件并没有全面解决防洪减灾问题，因此有必要做出修改。托卡耶夫同时指出，哈萨克斯坦各地*应采取有效措施，使各地的冬季冰雪融水能够被收集起来，有效利用于农业用途，而不是作为洪水流向居民区。托卡耶夫的这一想法，与哈萨克斯坦国内水资源利用现状完全契合。哈萨克斯坦已投用的节水灌溉设备据哈萨克斯坦水资源和灌溉部发布的信息，自2009年以来，虽然水利基础设施现代化工作得到提升，农业灌溉用水在运输过程中的损失量减少了15%。然而，直到2022年底，农业灌溉水量损失比例仍高达65%。农业生产中，节水技术的实施率，仅为灌溉面积的3%。谈及哈萨克斯坦水资源利用现状，何诚也表示，水对于农业的重要作用不言而喻，由于水资源地理位置分布不均，哈萨克斯坦正在借助科技手段与滴灌技术，强化农业水资源利用效率。再如工业领域，尤其是哈萨克斯坦国民经济的支柱产业——采矿业，对于水资源的利用不够高效、造成水质污染，这都将是哈萨克斯坦未来需要直面的问题。为破“水”资源困局，《哈萨克斯坦2024—2030年水资源管理系统发展构想》还提出，将重建15座水库、新建57座水库，以解决水资源时空错配问题，增加灌溉土地面积。另外，还有行政机构的调整。比如，重整农业部、生态和自然资源部等机构部分职能，成立水资源和灌溉部，专门负责水资源利用保护、农业灌溉工作；成立国家水文地质局，解决地下水资源管理问题；与邻国间积极开展跨境河流合作谈判；实施居民区供水设施新建与改造……水利合作新机遇哈萨克斯坦水资源和灌溉部公布的数据显示，目前，哈萨克斯坦的水库总共可以容纳890亿立方米的水。按照节水农业亩均灌溉定额500立方米来测算，现有水库总容纳水量，如果被农业领域充分运用，可以灌溉约1247万公顷的耕地（哈萨克斯坦可耕地面积共计2292.5万公顷）。由于技术不成熟等多方面原因，哈萨克斯坦水资源利用率极低，单位生产用水量是俄罗斯和美国的三倍，是澳大利亚的六倍。因此，高效利用现有水库存量水资源、新建水利设施、减少洪涝灾害等领域，成为近年来哈萨克斯坦与外国的热门合作方向。何诚坦言：“实际上，水利建设是个大命题。哈萨克斯坦整体缺水，对水资源亟需精细化管理。可以说，从事于水利行业的个人或单位，在哈国都能找到发挥特长的地方，而且水资源一定程度上制约了哈国民生经济的发展。因此从哈国的角度来讲，是非常期待跨国合作的。”谈及水利跨国合作具体领域，何诚表示，农业节水灌溉、水利设施修缮与扩容、居民饮用水净化、城市污水排放与净化、水力发电与运营等应用场景，或将成为中国企业参与哈萨克斯坦水利合作的主要方向，其中会涉及基础设备、建筑施工、技术服务以及运营管理等具体业务。陕哈集团在哈萨克斯坦境内的水电站目前，陕哈集团在哈萨克斯坦已建成2座水电站，据何诚透露，水电站项目采用EPC合同模式，即陕哈负责设计、采购、施工全流程工作。另外，陕哈集团正在开展在哈建设第三座水电站的前期筹备工作。值得一提的是，2024年5月，位于陕西的西北农林科技大学，与北哈萨克斯坦大学农业技术学院、美国亚利桑那大学，就建立国际水资源科学中心，签署了三方合作备忘录，三国将在农业、城市群开发可持续水资源管理技术方面展开合作。同月，哈萨克斯坦与荷兰签署水利合作备忘录，以期促进洪水治理、提升水利人才培养和科技创新能力。另外，据哈萨克斯坦国家投资公司消息，土耳其喷灌行业领先企业Akplas欲在哈投资6000万美元，开发大型农业喷灌项目。不难看出，哈萨克斯坦正积极寻求水资源利用、水利建设方面的国际先进经验。未来，哈萨克斯坦能否*既缺水又怕水的困局，值得期待。（图片来源：谷歌地图、哈萨克斯坦水资源和灌溉部、陕哈集团、视觉中国）
